，推动油茶产业从规模扩张向质量效益全方面转型，赋能产业升级，助力实现高质量发展。

  根据自然条件、发展历史、现状和潜力，划分为核心发展区和重点拓展区。核心发展区包括湖南、江西、广西、湖北、广东、福建、浙江、贵州8个省（区）约600个县；重点拓展区包括云南、海南、河南、重庆、四川、安徽、陕西7个省（市）约200个县（市、区）。“十四五”以来，油茶产业规模持续扩大，产业基础不断夯实。截至2025年，全国油茶种植培养面积7795万亩，茶油产量118万吨，产业经营主体247万个，加工公司2000多家，培育了一批有突出贡献的公司和知名品牌，产业链条日趋完善。油茶产业已成为促进农民增收、推动乡村振兴的重要支柱。

  当前油茶产业仍面临三大明显问题：一是种植培养面积大但产量低。因品种不正确使用、丰产栽培技术缺失，盛产期油茶林远未达到预期产量。二是产能大但细分产品少。加工仍以作坊式榨油为主，加工产能结构性过剩；以“一瓶油”打天下，缺乏有效组合产品，精深加工高值化产品开发滞后。三是品牌数量多但知名品牌少。企业规模和品牌“小”而“散”，缺乏全国性有突出贡献的公司和主导品牌，消费者认知度与信任度有待提升。

  坚持政府引导、市场主导、科技赋能、绿色发展，锚定“十五五”时期油茶产业“提质、扩面、增效”核心任务，紧扣“强二产、带一产、促三产，一二三产融合发展”全产业链发展思路，推动油茶产业从传统生产方式向现代化产业体系跨越，实现“一产精细、二产强大、三产活跃”，助力乡村振兴，保障国家粮油安全。

  主要目标：全面推广良种良法，提升油茶林产量，增强优质原料供给能力；培育现代化加工公司，新技术、新装备和新工艺等智能化水平大幅度的提高，副产物综合利用率明显提高；打造具有全国影响力的茶油知名品牌，建成一批融合农文旅、研学功能的油茶庄园，市场消费认知度大幅度的提高；逐步完善油茶全产业链体系构建，实现油茶产业产量和产值“双倍增”；建立紧密的“联农带农富农”长效机制，带动林农增产增收。

  贯彻“良地+良种+良法”原则，严格选择宜林地。基地建设要进行林地规划和作业设计，参考《油茶》LY/T 3355-2023 7.2进行，设计应符合但不限于以下要求。

  （2）品种选择及配置：遵循“适地适树”原则，选择授粉亲和性高、花期相遇、果实成熟期基本一致的油茶主推品种或区域推荐品种2个以上；采取1行~2行间隔配置，单个品种占比不少于25%。

  （3）栽植密度：以53~74株/亩为宜。宜机作业采用宽窄行设计，宽行4.0 m~5.0 m，窄行2.5 m~3.0 m。

  适度规模能使土地、劳动力、资金、设备、经营管理、信息等生产要素实现最优组合和有效运行。高标准油茶种植基地投资标准估算3500~6000元/亩，7年左右达产，预期收益3000~5000元/亩，投入产出比1：3~4。推荐种植大户经营规模为100~500亩；带领企业与种植大户建立利益联动机制，规模依据企业能力和联系大户数量而定。同时，培养和激励知识青年参与油茶创新创业。

  （1）主推品种。新造和低改林地一定要使用国家或省级林业主管部门推荐的油茶主推品种。不使用来源不清、品种混杂的种苗。

  （2）苗木选择。优先选用2-3年生容器壮苗，确保品种纯正、根系发达、无病虫害。苗木质量严格执行《油茶苗木质量分级》（GB/T 26907）。鼓励选用I级裸根苗和容器苗，2年生嫁接裸根苗苗高≥40cm、地径≥0.40cm，2年生嫁接容器苗苗高≥40cm、地径≥0.35cm，3年生嫁接容器苗苗高≥65cm、地径≥0.75cm。避免劣质的多年生老弱退化苗。

  （1）宜机化整地。采用全垦或带状整地。带状整地沿等高线方向进行，内低外高，内侧挖蓄水沟，带宽度3 m～5 m，宜机化带宽度4 m～5 m。配套建设宽度不低于3 m的作业机耕道和调头平台。选用适宜的机械装备施工。

  （2）挖穴与施基肥。推荐机械化撩壕（60×60 cm）或挖大穴（60×60×60 cm）。每穴施有机肥≥10 kg和钙镁磷肥0.5 kg，表土拌匀回填，栽前1个月完成。宜选用小型挖掘机、打穴机、施肥机、单轨运输机等机械装备。

  （3）栽植。栽植时间为当年11月至次年3月上旬。容器苗种植时去除容器杯，避免伤根和基质散落。将苗木放入穴中央、扶正，用细土从四周向内压实，再覆盖5 cm细土，栽后浇定根水。裸根苗栽植嫁接口应埋入土中5 cm左右。

  （1）幼林抚育施肥。每年5-6月、9-10月进行除草松土、扶苗培蔸。第2年起，每年春季沟施复合肥，第3、6年冬季增施有机肥，即“三年四施”。宜选用施肥机、单轨运输机、割灌除草机等机械装备。

  （2）成林管理。每年春季施复合肥0.5-1 kg/株，每两年冬季施有机肥10-20 kg/株，即“两年三施”。采果后至春梢萌动前修剪，培育“圆头形”“开心形”等丰产树形，主干净空保持0.5-0.8 m。施肥宜选用施肥机、单轨运输机等机械装备；修剪宜选用便携式电动、气动剪枝机等装备。

  （3）水肥一体化。有稳定水源点的规模基地宜推广水肥一体化技术。注意兼顾林地抚育除草等，按每100亩配建100 m³蓄水池。幼林期使用高氮、中磷、中钾配方，肥料浓度≤0.5%，成林使用平衡配方，浓度2%-3%。推进智能化管理，布设土壤墒情及养分传感器，实时监测温湿度、氮磷钾含量等指标，通过移动端或中控平台自动调控灌溉与施肥参数；配置视频监控与远程控制系统，逐步建立智慧管理平台，实现水肥管理全周期数字化管控。

  （1）抚育改造。适用于品种及配置基本合理，但因管理措施不到位、林地荒芜而形成的低产林。重点开展密度调整（保留53~74株/亩）、垦复施肥和整形修剪等。

  （2）更新改造。适用于因品种杂乱，树势衰老、林相残败而形成的低产林。全面更新参考新造林；带状更新按7-9 m的宽度隔带伐除老树，在伐除带内按新造林标准栽植3年生容器大苗，待新林挂果后再更新保留带。

  （3）嫁接换冠。适用于树体生长良好，因品种不良或配置不当而形成的低产林。在5月~7月，选用优良品种穗条，采用撕皮嵌接或插皮接等办法来进行高接换种。

  鼓励在油茶幼林或行间距较大的成林中，开展“油茶+N”复合经营。复合经营活动必须明确主次，对油茶生长和产量有推动作用。间作作物应与油茶树保持60 cm以上距离，不得间作高秆、藤蔓类作物。

  （2）“油茶+绿肥/牧草”模式，如黑麦草、百喜草等，以草控草，培肥地力。

  （1）生态调控。冬季结合垦复，深翻土壤，消灭越冬害虫；及时剪除并清理病枝、病叶、病果。

  （2）理化诱控。大面积连片设置频振式杀虫灯、悬挂色板，诱杀油茶毒蛾、金龟子、茶角胸叶甲等成虫。

  （3）生物防治。保护瓢虫、寄生蜂等天敌；优先使用苏云金杆菌（BT）、白僵菌、苦参碱等生物农药。

  （1）成熟标志。果皮绒毛自然脱落，光泽减退，以黄、红色为主；部分果实果壳微裂；种皮呈棕色或黑褐色、有光泽；种仁白中带黄，呈现油亮。

  （2）采收期确定。分品种、分区域，并结合气象条件和含油率指标确定采收时间。

  （3）果实采收。宜选用人工或自走式油茶果采收机、便携式工具、山地单轨、轮或履带式运输车、无人机等装备。

  参照《经济林产品质量溯源作业规程》（LY/T 3265），建立油茶果实及间作作物全过程追溯。

  （2）以生产批次为追溯单元，按《农产品产地编码规则》（NY/T 1430）、《农产品追溯编码导则》（NY/T 1431）对产地和产品编码。

  （3）收集种苗、药肥使用等种植信息，时间、天气、质量检验等采收信息，仓储、物流等采后信息。

  （1）鼓励在乡镇或合作社层面建设油茶果初加工中心，建立联通种植户与加工公司的桥梁。

  （2）完全成熟的油茶果采用机械式或热风干燥式脱壳工艺脱除果壳，可结合实际选用小型脱壳机、清选机等单体专用设备，或移动式脱壳清选一体化机组等便捷机械装备，实现油茶果清洁化处理。

  （3）油茶籽干燥宜用热风循环烘干工艺，干燥温度控应制在70℃以下。干燥过程中避开使用烟气直烘方式，确保干燥后油茶籽品质符合《油茶籽》（GB/T 31917）要求。

  （1）升级改造传统热榨作坊，合理区划油茶籽干燥预处理、压榨、灌装、贮藏等物理空间，规范生产流程和卫生条件。确保传统风味茶油既保证茶油安全质量，又可满足传统风味茶油的市场供给。

  （2）依据市场需求开发生产多样化功能性风味产品。选择优质油茶籽，经或不经炒制、蒸制，经压榨、过滤、水洗、干燥等工艺制取，确保符合《油茶籽油》GB/T 11765-2026中压榨茶油质量指标及卫生安全要求。

  （3）倡导油茶籽油适度加工工艺，通过优化油茶籽预处理工艺，开发不一样的香型、符合市场需求的茶油产品；通过调整脱色、脱臭等工艺，开发化妆品用、美妆用油等产品。

  （4）推动大中型企业采用鲜果鲜榨、低温/室温压榨、超临界萃取等新技术、新装备和适度精炼工艺，最大限度保留茶油中的营养活性成分，开发医用、母婴、美妆用油等产品，实现茶油的高值化与功能化应用。脱脂后的饼粕用于饲料化应用。

  （5）加强加工全过程质量安全控制，建立危害分析与关键控制点（HACCP）体系，切实保障产品质量安全。

  （1）茶油中营养活性成分的富集与开发利用。从茶油中富集角鲨烯等营养活性成分，开发功能性食品或保健品原料。

  （2）油茶皂素精制及产品研究开发。通过超滤、大孔树脂纯化等工艺，从油茶饼粕中纯化提取茶皂素；拓展油茶皂素应用，生产环保型洗涤剂、乳化剂、农药助剂等、饲料添加剂、植物基改性表面活性剂等产品。

  （3）油茶饼粕蛋白利用。从油茶饼粕中提取油茶籽蛋白，用于开发植物蛋白饮料、植物基食品等。应用生物发酵技术，降低粕中油茶皂素含量，提高蛋白质含量，并通过复配技术，生产油茶饼粕饲料。

  （4）生物肥料和生物基质。以油茶果壳、饼粕等加工剩余物为原料，通过生物发酵和调配，生产育种基质、生物肥料等产品。

  （5）鼓励并支持有突出贡献的公司与科研院所合作，建设副产物综合利用中试及产业化基地。

  （1）数字化车间。推广安装在线传感器，实现对温度、压力、流量、水分等工艺参数的实时采集与自动调控。

  （2）机器人应用。在包装、码垛等环节，示范应用工业机器人，降低人工成本。

  （1）母子品牌联动。构建“区域公共品牌+企业产品品牌”的协同发展模式，以区域品牌为背书，以企业品牌为核心，集中资源培育具有全国影响力的头部茶油品牌。

  （2）文化价值挖掘。深度挖掘油茶主消费区生态、健康的文化属性，提升茶油品牌的文化内涵。

  （3）线上线下共同发力。在主产地建立全产业链的视觉宣传与实体店为广大购买的人提供便捷的信息获得和购物体验。在线上主要平台以主产地政府、协会和种植大户，为茶油及深加工产品做双通道的品牌宣传，实现品牌价值最大化。

  （1）标准实施。加大《油茶籽油》国家标准（GB/T 11765）等国家标准的宣贯，指导企业对照新标准调整生产的基本工艺和质控流程，规范产品标签标识。

  （2）溯源平台。推广应用国家或省级统一的油茶产品质量溯源信息化平台，消费者扫码即可查询产地、加工、检测等信息。

  推动油茶产业与文化旅游、科普教育、健康养生深层次地融合。依托现有油茶基地、加工厂和传统村落，建设油茶主题庄园或文化园。

  （1）园区功能配置。园区应配套油茶文化博物馆展示种植历史、古法榨油工艺等；油茶产品体验中心体验榨油、制作手工皂等，油茶花海观光步道、特色餐饮和民宿。

  （2）文旅精品线路。依托主产区，设计“赏茶花、品茶油、探工艺”的乡村旅游精品线路。

  （3）研学基地。与教育部门合作，将油茶基地建设成中小学教育或研学实践基地，开发油茶主题研学课程。

  （1）“稳价收购+按股/按劳分红”。有突出贡献的公司与合作社/农户签订长期保价收购协议，农户以林地经营权或劳动力入股，享受加工、销售环节的二次分红。

  （2）“油茶庄园”模式。农户将林地流转给企业，并成为庄园的“产业工人”，获取租金、工资和利润分成。

  （1）家门口就业。鼓励有突出贡献的公司在主产区布局初加工服务点，吸纳当地劳动力，优先安排脱贫户。

  （2）支持返乡创业。对返乡从事油茶种植、电商、社会化服务的青年，在种苗、技术、信贷等方面给予重点扶持。

  （1）支持油茶专业合作社、农机社会化服务组织、林业有突出贡献的公司及村集体经济组织，通过整合自有农机、联合采购或承接政府购置补贴等方式，组建油茶服务队。服务队配置挖掘机、植保无人机、采收机及脱蒲、烘干、色选等成套设备，开展垦复、抚育施肥、修剪、植保、采收等工作。

  （2）推行“全程托管”和“菜单式点单”模式。对连片基地及劳动力缺乏的农户，提供从清山垦复到鲜果采收的全程托管，按亩支付服务费；还可单独选择抚育施肥、修剪、采收等单个环节服务。

  充分利用造林绿化空间适宜性评估中的规划造林地，适宜栽植油茶的土地扩种油茶；利用油茶林间空地套种互补性强的豆科类矮杆经济作物、药材等，实现以耕代抚、以短养长；整合各级政府的财税、人才、项目、金融等有关政策支持油茶产业发展。

  依托科研院所、高校等组建“油茶科技特派员”队伍，定点联系主产县和有突出贡献的公司；建立“云端+田间”培训体系，线上通过APP或微信小程序推送短视频、图文教程，线下依托实训基地开展现场教学；针对农户开展修剪、施肥等实用技术、技能培训，针对新型经营主体开展经营管理、品牌营销、电商运营培训。

  积极与金融机构合作，创新产业金融服务产品，推动油茶收购价格和气象风险等保险；推广“政府+银行+企业+农户”的产业生态；政府提供贴息，银行为公司可以提供低息贷款，企业为农户提供种苗、技术并承诺回购，农户以油茶果偿还贷款，实现按质论价、优质优价。